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12.D从材料“内阁首辅申时行等只拟罚俸”“申时行只得遵旨”可以看出,明朝内阁拥有票拟的权力,但必须服从皇权,故D项正确;材料没有涉及到内阁是否参与决策政事,∧项排除;内阁没有决策权,且“开始”一说也无从证实,B项错误;批红权主要是皇帝掌握的,C项错误。,更多内容,请微信搜索关注。