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18.(1)特点:人们对灾害的认识和救灾能力不断提高;由天命主义到消极救灾再到积极防灾减灾思想;由自发救灾向自觉防灾转变。(4分,任答两点即可)原因:社会生产力发展和社会文明的进步;长期救灾抗灾的经验积累;人们防范灾难意识的增强;封建政府的积极支持和应对。(4分,任答两点即可)(2)新变化:提出要加强灾害风险的防范;增强防灾减灾意识;不断推进防灾减灾体制机制的改革;推进保险在灾害风险管理中的作用;救灾制度化、规范化;从单一救灾政策向救助体系的转变。(4分,任答两点即可)影响:促进了我国救灾减灾能力不断提高;有利于减少因灾致贫、因灾返贫的人群,进而打赢脱贫攻坚战。(3分,其他言之有理亦可),更多内容,请微信搜索关注。