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18.(1)原因:工业革命促使资本主义经济迅速发展,资产阶级力量增强,但政治参与度较低:英国原有文官系统紊乱,官员无能:克里米亚战争的爆发。(3分)原则:考试竞争;择优录用。(2分)(2)作用:巩固和加强了资产阶级的统治:有利于提高官员素质和各部门的工作效率;使政局的稳定性和政策的连续性以及社会正常运行有所保证;促进了西方资本主义政治和经济的稳定发展。(7分)【解析】(1)原因:根据材料一“贵族仍把持高级职位的任免权,庸碌之辈和腐败分子却能身居要职,这严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望”并结合所学知识,从资产阶级力量增强,但政治参与度较低;英国原有文官系统紊乱,官员无能;克里米亚战争的影响等角度进行分析。原则:根据材料一“要得到第一流的人选,必须求助于竞争”等信息可知,考试竞争、择优录用。(2)作用:根据材料二“资产阶级迫切要求政府提供更有效的服务和更有力的支持。由此资产阶级政府开始直接对社会经济进行大规模的干预和控制”“大批专业科技人员加入了文官队伍,他们致力于研究经济开发,制定经济发展战略和各项经济政策以及经济法规”等信息,结合所学知识,从巩固和加强了资产阶级的统治:有利于提高官员素质和各部门的工作效率;使政局的稳定性和政策的连续性以及社会正常运行有所保证:促进了西方资本主义政治和经济的稳定发展等角度进行分析。
17.(1)特点:考核内容全面:考核对象合理分类;考核机构专业化:考核过程注重公开公正。(5分,任答三点即可)(2)问题:考核标准因人而异(或人治色彩浓厚);考核过程中存在腐败现象。(4分)(3)积极方面:有利于加强中央集权;一定程度上保障官员清正廉洁:有利于提高行政效率。(3分)》消极方面:无法从根本上杜绝腐败、低效现象:服务于君主专制。(2分)【解析】(1)特点:根据材料一“历代统治者都把农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等作为主要的考核指标”,可知考核内容全面:根据材料一“对京官、县令和转运使、知州等三类官吏采用了考核程序、指标等都不相同的考核制度”,可知考核对象合理分类:根据材料一“唐代出现了最早的专门考核机构一吏部考功司”“宋代设审官院、考课院和监司”,可知考核机构专业化:根据材料一“考核结果当众宣读,公开议其优劣”,可知考核过程注重公开公正。(2)问题:根据材料“所劾罢者,大都单寒软弱之流,…严小吏而宽大吏,详去任而略现在”可归纳出考核标准因人而异或人治色彩浓厚:根据材料“以朝廷甄别之典,为人臣市交之资”“御史巡方,未离国门而密嘱之姓名已盈私牍”可归纳出考核过程中存在腐败现象。(3)评价:可从积极和消极两方面进行分析,如积极方面:有利于加强中央集权:一定程度上保障官员清正廉洁:有利于提高行政效率。消极方面:无法从根本上杜绝腐败、低效现象;服务于君主专制。