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13.c【命题意图】本题以苏俄租让制和租借制为切入点,考查新经济政策,以及我们获取有效信息,运用所学知识分析问題的能力,体现了时空观念、历史解释等历史学科核心素养。【解析】根据材料并结合所学知识可知,当时苏俄利用市场和商品货币关系来发展经济,在国家掌握经济命脉的前提下,定程度上恢复和发展资本主义商品经济,即利用国家资本主义发展经济,最终过渡到社会主义,故C项正确。材料中的租让制和租借制表明当时苏俄实行的是新经济政策,而不是战时共产主义政策,故A、D两项错误。根据所学知识可知,苏俄新经济政策只是解除了大部分小企业和一部分中型企业的国有化,故B项错误。