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24.D考查宋代的经济。由材料“蜀地主妇往往到集市买盐需要携带很多铁钱”“尝使蜀，见所用铁钱至轻，市罗一匹，为钱二万”，结合所需知识可知，蜀地是指四川地区，由于社会经济的发展，推动了消费水平的提高，而在长期流通铁钱的四川地区，为了便于交换，以及商品经济的发展，需要改变铁钱携带不便的缺点，于是在四川地区产生了北宋最早的纸币交子，故D项正确。材料中虽然涉及盐铁，但是并未涉及盐铁专卖政策，故排除A项；材料体现不出宋代城市功能的提升，故排除B项；市与坊的界限确实是在宋代的时候被打破的，但材料没有体现，故排除C项。

27.(1)历程：魏晋南北朝时，三省次第出现，并趋于联合，但职责不明；隋唐时期，三省制定型并逐步完善。(2分)特征：阶段性、渐进性、制度化。(4分)(2)变化：隋唐中书省是中央机构三省代表之一，掌管国家政令的草拟；元朝中书省总理全国政务，是全国最高行政机构。元朝中书省官员还曾代表中央主持地方诸方面事务，权力较大。(6分)(3)趋势：相权削弱、皇权加强，中央对地方的控制加强。(2分)