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.(1)第一阶段:措施:以拉丁字母为汉字注音;目的:晚明时期,西方传教士来华,为了学习汉语(字)和传教。第二阶段:举措:汉字拉丁化:目的:向西方学习,改变中国现状。第三阶段:措施:拉丁字母成为注音工具,从属于汉字:目的:便于识读汉字,提高国民文化素质。(12分)(2)原因:当时中国的社会经济、政治、文化等方面条件不具备;反对“汉字拉丁化”之声从未间断:汉字承载着悠久的民族文化历史,是中华民族凝聚的重要载体;汉字自身具有较高的艺术特征;新中国合理地解决了“汉字拉丁化”问题。(13分)
39.(12分)①党是我国最高政治领导力量,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党提岀编制规划的建议,确保党总揽全局、协调各方,领导人民有效治理国家。(3分)②协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独有优势。广泛听取人大代表、政协委员以及社会各界的意见,广纳群言,达成共识,推动协商民主广泛多层制度化发展。(3分)③政府推进科学民主、依法决策,加强政府协商。国家发展改革委广泛听取社会各界意见建议,增强决策透明度和公众参与度,确保高质量完成《纲要草案》编制工作。(3分)④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进国家治理体系和治理能力现代化。按照中央部署,国家发展改革委问计求策,整合民意,形成治国理政的强大合力。(3分)