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32.(1)原因:地理因素的影响;移民众多和人口稠密;政局动荡和战争频繁:政府管理职能和防疫机制的缺失;公共卫生和防治意识的不足。(每点2分,任意回答四点即可,共8分)特点:借鉴西方传染病防治经验;政府与民间参与相结合。(4分)(2)措施建立完整的防疫体系:建立完备的应对机制;开展爱国卫生运动;开展防疫宣传三作。(每点2分,任意回答三点即可,共6分)意义:加强了民众卫生观念;提高了民众防疫意识;改善了民众生活环境;有利于政权的巩固;有利于“一五”计划的开展。(每点2分,回答两点得4分,任意回答